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推动城市高质量发展 西咸新区按下“快进键”

日期:2019-10-30 07:50:13     西安商网   编辑:杜格丽
导读:近日,一场聚焦城市高质量发展的讨论刚刚在西咸新区落幕。
  GDP同比增长10.3%。

  这是西咸新区今年前三季度交出的成绩单。

  比陕西省5。8%的增速高了近两倍。

  在陕西经济增速整体下滑的大背景下,这个以“创新城市发展方式”为主题的国家级新区的成绩单格外亮眼。

  亮眼的成绩背后,是西咸新区以新发展理念为指引,坚持高质量发展的探索之路。

  西咸新区的时代机遇

  近日,一场聚焦城市高质量发展的讨论刚刚在西咸新区落幕。

  之所以在西咸新区进行这场讨论,一个重要的原因就是,西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

  事实上,与其说是新区,不如说西咸新区是一个正在建设的一个新的城区。

  从这个意义上说,以“城市高质量发展”为主题的2019创新城市发展方式(西咸)国际论坛切中西咸新区发展的要旨。

  在论坛上,包括诺贝尔经济学奖得主、国内知名经济学家、中国有影响力的媒体人都在强调一个极为重要的发展趋势:高质量发展成为主旋律。

  西咸新区,处在两座曾经的一线城市西安和咸阳的结合部。事实上,在历史上,这一区域曾是中国最早期的城市所在地之一——西周时期的丰镐二京。

  “丰镐”是周文王姬昌和武王姬发先后于沣河两岸建立丰京和镐京的总称。丰镐二京分立于沣河两岸,相距25里,隔河在望,一桥相通。两京并存于西周王朝352年之久,在政治、经济、文化、军事、外交诸方面,共同承担着管理各诸候国的中枢作用。

  可以说,三千年前,如今的西咸新区是当时中国首屈一指的一线城市。

  丰镐之后的一千多年,这块土地的周围一直是中国一线城市的所在地,直到唐以后,随着经济中心东移和海洋经济崛起,这块土地上城市的代表,西安,离一线城市渐行渐远。

  但在西北区域,西安仍是周边毫无疑问的中心城市。这是西咸新区创新城市发展方式的重要基础。它具有城市发展最基本的资源禀赋。

  2013年,这块区域有了一个最重要的资源禀赋。2013年9月和10月,中国分别发起建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。长安(西安)是古丝绸之路的起点。随着“一带一路”建设的深入推进,西安被赋予“打造内陆改革开放新高地”、“建设向西开放门户城市”的新定位和新使命。

  “一带一路”倡议提出后不久,2014年1月6日,西咸新区正式成为中国第七个国家级新区,也是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。规划区域位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间,区域范围涉及西安、咸阳两市,规划控制面积882平方公里。

  这基本上是在规划一座新城。西咸新区有着城市发展的基本资源,有着创新城市发展的国家战略,有着多重发展的时代机遇。

  这块曾经的“热土”,在新的时代机遇面前,迎来了新的发展契机。

  创新城市发展的西咸探索

  城市高质量发展并没有统一的模板去套,赋予西咸新区“创新城市发展方式”的使命,正是让它去创新、去探索、去实践。

  改革开放40年来,我国经历了世界历史上最快速的城市化发展历程。数据显示,中国城镇化率由1978年的17。9%提高到2017年的58。5%。

  无需讳言,我国城市发展取得了巨大成就,但也存在一些问题。在经济快速发展阶段,出现问题很正常,关键是如何从城市的数量型、速度型扩张,转变为高质量发展,这是当前城市发展所面临的一个紧迫任务,也就是说,在中国城市发展进入新征程阶段,就应当以高质量发展来提高城市竞争力。

  但必须明晰的是,高质量发展,并没有一种固定的发展范式。

  过去,我们流行一个词叫“千城一面”,城市在建设过程中呈现出低水平、重复建设等现象。事实上中国幅员辽阔、人口众多、区域特色鲜明,理应存在差异,而这种差异也在当前中国城市发展中逐渐呈现。

  对于西咸新区来说,如何突出西咸新区自身的特色,并充分利用西安以及周边的优势资源,打造出具有“西咸”标签的发展模式,是其作为国家级新区的使命和责任。

  同时,城市发展有资源禀赋的差异,但每个城市在发展中又都可能面临一些共性问题。比如迫切需要提高城市能级与核心竞争力。比如,城市生产功能、生活功能和生态功能的有机结合。

  当前,西咸新区成为国家级新区已经五年多了。其在创新城市发展方式的探索上也是有目共睹的。

  西咸新区党工委书记岳华峰在论坛致辞时表示,当今世界,世界政治进入了高质量发展的新阶段,这是城市文明面前创新的必然形势,西咸新区在创新城市发展方式、建设大西安新中心的实践中,也在一道践行着推动城市高质量发展的使命和责任。

  他说,西咸新区把创新城市发展方式作为新区的根本主线,系统践行以人为本、生态优先、绿色发展、产城一体、城乡融合等新理念。

  五年多来,西咸新区构建了大开大合、点状布局、组团发展的城市空间,探索了海绵城市、绿色城市、智慧城市、中深层地热供热等新的方式,走出了一条具有西咸特色的城市创新发展之路。

  一个城市的发展,经济的发展是核心。无论是改善民生,加大公共服务投入等,都需要经济做支撑。而产业发展,优势经济发展的核心。五年多来,西咸新区坚持创新驱动、开放带动、项目拉动战略,培育高新技术,发展高端产业,不断提升产业创新的活力。建成了西部科技创新港、硬科技小镇等创新平台,搭建了自贸区、临空经济示范区、中俄丝路创新园等开放式的平台,先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游、总部经济六大主导产业在加速聚集,支撑城市高质量发展的动力也在不断的增强。

  同时,城市的价值在于服务人的需求和发展。经济发展的目的,城市建设的根本,就是让城市里的每一个生活的美好。五年来,西咸新区把城市让生活更美好的愿望落实到城市的规划、建设、管理等各个方面,推动城市的绿色、生态、高质量发展。重点建设生态、宜居、营商三个环境建设,构建天蓝地绿、水城交融、人与自然和谐共生的生态环境,打造学有优教、病有良医、老有颐养、购有佳所的城市功能,建立优质高效、公正法治、文明和谐的营商欢迎,让城市更舒适也更温馨。

  作为西咸新区的主官,岳华峰高度概括了西咸新区的在城市质量发展方面的探索。对于大部分人来说,他们感受更深的可能是一个个的点:海绵城市的建设与其他城市,包括西安主城区的暴雨积水的对比,创业小伙伴们便利的创业生态环境、越来越好的交通等基础设施建设、日新月异的航空试验区建设……

  这些无不表明了西咸新区这五年多来的发展和变化。

  高质量发展的西咸之门

  从经济增速持续高位运行到产业结构的不断优化提升,从创新驱动的不断发力到体制机制的持续创新,西咸新区正以创新发展方式,推动城市高质量发展。

  “欲穷千里目,更上一层楼”,“百尺竿头更进一步”。这个以“ 创新城市发展方式”为主旨的国家级新区,被陕西省和西安市寄予厚望。西安日报报道,不久前,陕西省委常委、西安新任市委书记王浩在西咸新区调研时提到,要深入贯彻习近平总书记关于“发挥西咸新区创新城市发展方式试验区综合功能”的重要指示,认真推进省政府关于推进西咸新区创新城市发展方式行动计划,围绕建设大西安新中心目标,聚焦发展“三个经济”,以创新驱动引领推动高质量发展,加快建成我国向西开放的重要枢纽、推进西部大开发的新引擎、中国特色新型城镇化的范例。

  王浩提到的行动计划,指的是《西咸新区创新城市发展方式行动计划(2018—2020年)》,该计划提出,西咸新区要围绕创新城市发展方式主题,通过实施城市发展理念、城市规划布局等“十大创新行动”,建设“大西安新中心”,实现地方财政、地区生产总值“两突破”,构筑产业聚集、内陆开放、科技创新“三高地”。

  围绕上述目标,西咸新区将重点实施十大创新行动。包括创新城市发展理念、创新城市规划布局、创新城市建设方式、创新城市产业体系、创新城市生态建设、创新城市发展动力、创新对外开放格局、创新历史文化保护与传承、创新城市公共服务、创新城市社会治理等。

  从上述行动中可以看出,西咸新区作为我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,其根源动力自然存在于“创新”之中。

  当前,随着国家宏观城市建设规划的不断布局,大都市圈、城市群、城市带等词汇也陆续进入我们的视野。

  关中平原城市群规划也已经成为国家战略。西咸新区作为关中平原城市群中重要的一环,又享受着国家级新区的独有红利。这座新城在自然承接“高品质城市生活”的重任之时,注定要走向高质量发展为目标的城市化之路。

  在多重机遇的叠加下,西咸新区的高质量发展之路正在衔枚疾进。西咸新区党工委副书记、管委会主任康军曾表示,西咸新区作为“三个经济”的发起地、最先践行区和最早受益区,我们将充分用好这三把“金钥匙”,继续整合放大优势,努力打造“枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达”的先行示范区域,打开新时代西咸新区高质量发展大门。

  创新城市发展方式下的高质量发展,西咸新区的探索值得期待。

  来源:西部网


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